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    “我们过去捐建的学校，主要承担的是建设费用。”

    “教师、教材、供水、供电和日常维护，则由当地自行解决。”

    模型旁边，一串支出数字迅速拉长。

    “但现在两族已经并入大夏，学校建成只是开始，教师工资、冬季取暖、学生交通和营养补助，都会变成长期财政支出。”

    他将时间轴推到十年后。

    “建设费是一笔钱，运行费是十年、二十年，维护费则会一直存在。”

    “医院更明显。修一栋楼不难，难的是药品、设备、医护人员、消毒体系和后续维修。”

    “而且，我们现在对各族的药品，研究还非常浅，大多只能靠魔法。”

    赵刚点开另一组资料。

    “半兽人不少部落连稳定饮水都没有，矮人矿区则有粉尘、热伤和矿井坍塌风险。”

    “他们需要的医疗体系完全不同，不能把大夏现有标准原样复制过去。”

    许知远收起模型，道：

    “所以，所有建设项目都要先定服务标准。”

    “比如，一所学校覆盖多少人口，学生距离学校不能超过多远。”

    “一个诊所负责多少居民，重伤员又要在多长时间内送到医院。”

    “标准定下来，才能倒推出学校、诊所、供水点和道路的数量。”

    林默看着桌上的地图，缓缓点头。

    “先定最低保障，再根据人口密度和实际距离建设。”

    “粮食、饮水、基础医疗、儿童教育，还有失去劳动能力老人的最低保障，列为刚性民生支出。”

    赵刚问：

    “如果预算不够呢？”

    “可以放慢其它非刚性保障，比如厂房、观光设施和非核心道路的建设等等。”林默说完，抬起眼，

    “但不能从这五项里拆钱。”

    会议室里安静了一会儿。

    这句话听起来简单，却意味着大夏要从现有工程中挪出一部分资源。

    许知远调出总体项目表。

    “这也是我想提醒各位的地方。”

    “飞船生产线在扩建，军火和机器人生产不能停，行星发动机还在持续投入，月球和蓝星改造同样需要设备、材料和技术人员。”

    “国内的大型工程已经排满了计划。”
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